第597章 官僚帝国，中枢
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“黑子想如何变？”
扶苏望着黑夫，不明所以。
“行，那我就来说说。”
黑夫抬手示意，吕雉则很识趣的端来笔墨纸砚，并且是亲自在旁为他磨墨。黑夫提起笔来，边写边说道：“目前秦廷中枢以三公九卿为主，同时还有郎官、博士辅佐共同议政。三公分丞相、太尉和御史大夫，分政、军、监三权。其中丞相权力极高，名义上是下辖百官。而太尉则手握兵权，只不过兵权太过重要，所以闲置。”
其实从秦始皇的做法也能看出来，他更喜欢将这些权力牢牢握在自己手里。特别是能威胁到他统治的兵权，绝对不能轻易施舍给旁人。不论是谁，都绝不能有此大权！
“除了三公外，还有九卿。分别是宗正，奉常，郎中令，卫尉，廷尉，典客，太仆、少府和治粟内史。他们分管不同领域，名义上是同级别，可实际上却有所不同，宗正地位明显是更高些。子都，你可曾想过是何原因？”
“宗正掌秦宗室亲属，登记宗室谱牒。若是放在宗族内，那就是大宗伯，为一宗之长！即便是吾父见了宗正，都得以礼相待。”
“问题，就出在这里！”
“嗯？”
“陛下昔日欲行禅让制，博士鲍白令之出面劝阻。秦国为家天下，所以推行世袭制。秦国现在已经是西涉流沙，南尽北户。东有东海，北过大夏。原本是三十六郡，如今算上岭南已有四十郡。若是再算上塞外疆土，还有未来的西南夷……如此广阔的疆土，自古未有。疆土增加，可国家制度却还是昔日的。”
黑夫列出表格，缓缓道：“他时秦地不过千里，故商鞅制定戍制。黔首戍边，所行不远。可现如今从西至东，近乎达到万里。而戍边动辄千余里，岂能固步自封呢？”
“嗯。”
扶苏点了点头。
关于戍边这事，黑夫先前就曾提到过。这回旧事重提，也只是为了举个例子，方便他能理解。秦国现在也开始推行就近戍边的原则，较远的地区则尽量不去动。
“那黑子说的问题是？”
“秦国是家天下，却致使家政和国事混为一谈，皇帝的家政甚至凌驾于国事之上。”
黑夫并非是要说世袭制，而是指出三公九卿的弊端。历朝历代的官僚制度都很有趣，也都在不断的发展。秦汉时期肯定是以三公九卿制为主体框架，可实际上汉武帝时期就已出现内外朝。所谓的三公九卿是名存实亡，真正的大
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